齐明剑把自己印象里，有关大秦郡县制的官府编制和兵力配备，全都讲了出来。

秦皇以为他是根据现状，进行的推测，就说：“特使对天下事，还是真有强的预知能力，你以后还是留在宫里，守着青铜方鉴当太医吧。”

齐明剑却说，自己是跑野了，心收不回来了，他还是想陪秦皇周游天下。

说起周游天下，秦皇也觉得这样更好，便让齐明剑接讲天下的事。

提起各郡县的事，让秦皇总是觉得，郡县制还是比诸侯分封制好。

王贲知道齐明剑，又是太超前了，怕他们影响了秦皇的正确判断，就打岔说，没有到那一步呢。

可是，齐明剑越说越来劲，收不住了。

王贲让他讲一下，郡县制，可能存在的问题。

齐明剑说：“郡县制，就是人们身边没有大王了，也没有那些多的兵马了，还真是让边远地区的人，有了山高皇帝远的感觉。”

秦皇接过话说：“见不到那些大王了，就是有人会不习惯，这不是吗，丞相王绾还是希望，把燕、齐、楚等偏远的地方，都封分给各位皇子管理，他也认为在那些地方设王，才能镇抚四方，更好的体恤安民。”

王贲和齐明剑一听秦皇，又说上了正事，不再接话了。

“朕已经把这件事，交给大臣们，让他们一起商议了，你们有什么建议只管提，特使说的，很好，接着讲吧。”

王贲不让齐明剑说了，他说，齐明剑也只是猜想。齐明剑这才反应过来，说道：“是猜的。”

秦皇问：“特使能否猜出，最终的结果？”

齐明剑说：“没有猜错的话，最终结果，是郡县制，现在不是已经定了吗，要不然，我怎么会知道，有这些事。”

王贲说，刚才秦皇还说，让众臣商议封王的事，你说的是现在各地的郡县制，秦皇问的是商议后的结果，是诸侯制，还是郡县制？

齐明剑说，是郡县制。

秦皇和王贲见齐明剑回答的很干脆，会意地笑了，他们也是想看，齐明剑猜的，与最终商议的结果，是否一致。

秦王心里有数，但没有做出最后的决定，从这事上看，秦王还是要看大臣们谁讲的在理。

果然，在朝廷再次正式商议这件事时，李斯极力主张郡县制。他说，周朝分封的王，多是同宗亲戚。可是时间长了，后代还是会逐渐疏远，到最后，还是和仇人一样，打起来谁也劝不了。

秦始皇也说：“天下连年战争不止，就是这些诸侯王惹的事，再设立诸侯国，就是又在挑起战争。”

李斯建议，把天下分为三十六郡。每郡个都设置了，郡守、郡尉、监御史。让郡守和县令做百姓的父母官，替皇帝体恤安民，让郡尉带兵镇守四方，让监御史掌管监督职能。

秦始皇觉得李斯这个建议好，于是，最终就确定了郡县制。

当王贲和齐明剑听说了这事，也都说好。王贲对齐明剑说，还真让你猜对了，你还真成了先知先觉了，这下可以陪秦皇周游天下了。

王贲就让齐明剑再去见秦王，他也想陪秦皇周游天下，让齐明剑打探准确的消息，好一同陪着秦皇。

齐明剑再次来到秦王府，只是没有见到秦始皇，也没见到那面青铜方镜，他只见到了李斯。